福建检验检疫局支持食品农产品质量安全示范区建设侧记

“质量酵母”带来的效应

——福建检验检疫局支持食品农产品质量安全示范区建设侧记

□李永东

福建素有“八山一水一分田”之称，良好的自然环境使其成为食品农产品出口大省。3年前，福建检验检疫局提出的“加快出口食品农产品质量安全示范区建设的总体思路”，得到了福建省政府的肯定和认可，决定在出口食品农产品较为集中的区域建立涵盖全省9个地市的21个出口食品农产品质量安全示范区，让示范区发挥“质量酵母”作用，带动全省食品农产品质量水平整体提升。2010年2月，福建局代为起草，并由福建省政府向全省转发工作意见，专门成立了领导小组，办公室就选在福建局。

借此平台，福建局牵头推动全省各地市按照“政府主导、部门联动、企业首责、行业自律”工作机制，创新实施了“1种形式+4个体系”的出口食品农产品质量安全区域化综合管理模式，即推行“以加工企业为龙头、以农业合作组织为载体、以种养基地为基础、以标准为核心”的现代农业生产加工组织形式，建立健全了政府质量安全公共管理、企业质量安全控制、风险预警与快速反应、技术服务支撑四个体系。

在示范区建设中，福建局推出五项举措，构建出口食品农产品质量安全示范区，使福建食品农产品知名品牌迅速成长。一是强化源头管理，推行“公司＋农业合作＋基地＋标准化”现代农业生产加工组织形式。着力推动加工企业、行业协会、农户开展农业合作，实施“统一选药、统一购药、统一供药”合作社管理，统一开展农业投入品的评估和供应，统一基地管理和病虫害的监测、防治。二是落实部门监管责任，完善政府质量安全公共管理体系。完善农业投入品管控制度、动植物疫病疫情防控制度、环境监测和治理制度，科学规划种植、养殖区域，营造良好的食品安全监管环境。三是落实企业主体责任，完善初级农产品生产者和加工企业质量安全控制体系。制定，指导加工企业建立和完善原料供应商评估体系，提高原料管控能力；指导企业建立可供消费者适时核查验证的“出口食品身份追溯系统”，建立全过程质量安全控制和追溯网络化电子平台。四是加强风险管理，建立完善风险预警与快速反应体系。强化风险信息收集、风险评估和应急反应体制，主动研判出口食品的质量安全趋势，制定预案，及早反应，提高把关针对性和有效性。五是加强技术投入，完善技术服务支撑体系。健全食品安全检测机构，为食品农产品出口提供检测技术保障；规范认证市场，为基地、加工企业质量提供技术服务；发挥专家作用，为种植养殖基地病虫害控制、化学投入品使用和加工企业质量安全控制提供技术指导。

思路决定出路，通过出口食品农产品质量安全示范区的示范引领作用，福建食品农产品产业发展步入快车道。三明华盛公司建立了“出口鳗鱼产品身份追溯系统”，实现从养殖、加工至出口的全过程质量网上可追溯，提升了客户的采购信心。南平圣农公司建立集饲料加工、种鸡养殖、种蛋孵化、肉鸡饲养、屠宰加工、食品深加工、产品销售、快餐连锁为一体的联合型肉鸡生产加工企业，成为农业产业化国家重点龙头企业、产业化优秀龙头企业和全球著名快餐连锁企业在华鸡肉核心供应商……

目前，福建有10个示范区成为国家级出口食品农产品质量安全示范区，总数列全国第二位；形成了安溪茶叶、长乐鳗鱼、福清蛋品、永春芦柑、莆田蔬菜、平和蜜柚、翔安萝卜等一批在国内外具有较强市场竞争力的优质特色食品农产品生产集聚区。

经过3年的创建，示范区目前基本实现福建省政府提出的“带动福建省食品农产品整体质量安全水平明显提升，在国内、国际市场竞争力明显提升，培育一批龙头、品牌企业”的建设目标。这解决了原料种植养殖中一家一户的小规模分散生产经营难以做到标准化、规范化的问题。其间，福建局先后投入近两亿元用于建设食品农产品检测实验室，形成覆盖整个辖区的食品农产品检测实验室网络。通过示范区建设，出口食品农产品农兽药残留等突出问题得到有效治理，出口产品总体合格率达99.98%。同时，打出了福建出口食品农产品知名品牌，产生了良好示范效应。去年，示范区食品和食用农产品出口额达27.23亿美元，比示范区建设之初增长了2.07倍，占出口食品和食用农产品总量的38%。

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